--- title: "Propuesta de modificación legislativa para la regulación del uso del hiyab en ámbitos educativos y del burka en espacios públicos en España" date: 2025-03-13 author: "Elena Ramallo" source: https://elenaramallo.es/2025/03/13/propuesta-de-modificacion-legislativa-para-la-regulacion-del-uso-del-hiyab-en-ambitos-educativos-y-del-burka-en-espacios-publicos-en-espana/ site: "Elena Ramallo" --- # Propuesta de modificación legislativa para la regulación del uso del hiyab en ámbitos educativos y del burka en espacios públicos en España Ante la creciente preocupación por la **vulneración de los derechos fundamentales de mujeres y niñas** en entornos educativos y espacios públicos, se presenta la siguiente **propuesta de modificación legislativa** para su debate y eventual aprobación en el **Congreso de los Diputados**. Esta iniciativa, impulsada por las profesoras **Dra. Sonia Sierra y Dra. Elena del Pilar Ramallo Miñán**, tiene como objetivo reforzar los **principios de igualdad, libertad y dignidad, **derechos fundamentales. ## Exposición de Motivos La **igualdad entre sexos** y la **protección de los derechos fundamentales de las mujeres** constituyen principios esenciales en un **Estado democrático y de derecho**. En este contexto, el uso de prendas como el **hiyab en entornos educativos** y el **burka en espacios públicos** ha sido identificado como un **factor de discriminación y sumisión**, restringiendo la libertad de quienes las portan y afectando el ejercicio pleno de sus derechos. En España, el **[artículo 14 de la Constitución Española](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229#a14) (CE)** garantiza el principio de **igualdad** y prohíbe cualquier forma de **discriminación por razón de sexo**. Asimismo, el **artículo 10 CE** reconoce la **dignidad de la persona** como fundamento del orden político y la paz social. Si bien el **artículo 16 CE** protege la **libertad ideológica y religiosa**, este no es un **derecho absoluto**, pues el mismo texto constitucional establece que su ejercicio **puede ser limitado** cuando entre en conflicto con otros **derechos fundamentales** o valores esenciales del Estado, como la **igualdad, la dignidad y la seguridad pública**. ### Impacto del uso del hiyab y del burka en los Derechos Fundamentales El **hiyab y el burka no constituyen meros símbolos culturales**, sino que, en muchos casos, representan **una imposición religiosa** contraria a los principios de igualdad de género y dignidad personal. La obligación de cubrirse parcial o totalmente **implica una manifestación de desigualdad estructural**, ya que solo se impone a las mujeres, **restringiendo su autonomía y libertad personal**. Diferentes países europeos, como **Francia y Austria**, han adoptado normativas que regulan estas prácticas, argumentando su impacto en la **igualdad de género y la laicidad del Estado**. En España, recientes manifestaciones, como las ocurridas en **Parla**, han puesto en evidencia la necesidad de una **respuesta legislativa clara** que garantice el respeto a los derechos fundamentales. ### Casos recientes en España En la Comunidad de Madrid, estudiantes de diversos institutos se manifestaron contra la prohibición del **hiyab en las aulas**, promovidos por un **Sindicato de Estudiantes** que interpretó la medida como un ataque a la **libertad religiosa y de la mujer**. Sin embargo, este argumento resulta contradictorio cuando en otros países las mujeres son **perseguidas e incluso asesinadas** por intentar liberarse de estos símbolos. En el caso de **menores de edad**, **no puede hablarse de una elección libre**, ya que las menores de 16 años **carecen de capacidad de consentimiento** en términos jurídicos. La propia legislación española establece límites a la autonomía de los menores en **decisiones que pueden afectar sus derechos fundamentales**. Delegar esta responsabilidad en los centros educativos, permitiendo que sean estos los que regulen el uso del hiyab en sus **reglamentos internos** es una dejación de funciones y una falta de responsabilidad política sobre un problema social que requiere una solución **legislativa estatal y autonómica**. ### **Antecedentes Internacionales** España no sería el primer país en adoptar medidas legislativas sobre el uso del **hiyab y el burka**. Diversos Estados han implementado normativas similares con el objetivo de garantizar la **igualdad de género y la seguridad pública**: - **Francia (2004):** Ley que prohíbe el uso de **símbolos religiosos ostensibles** en las escuelas públicas, incluyendo el hiyab. En 2023, se amplió la restricción a la **abaya** en colegios, en defensa de la **laicidad**. - **Austria (2019):** Prohibición del velo en **escuelas primarias**. - **Otros países europeos** han adoptado restricciones similares, reconociendo que estas prendas pueden representar **formas de coacción sobre menores** y obstaculizar la **plena integración** en la sociedad. España debe abordar esta cuestión garantizando la **igualdad y la libertad Estado y la protección de los derechos fundamentales** de mujeres y niñas. ## Propuesta de modificación legislativa Son modificaciones de ámbito estatal. ### **Modificación de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE)** Se añadirá un nuevo apartado al **artículo 124**, con la siguiente redacción: *«Queda prohibido el uso de prendas que cubran total o parcialmente la cabeza, como el hiyab, en los centros educativos de titularidad pública y privada, en todas las etapas educativas. Esta medida tiene como objetivo garantizar la **igualdad entre sexos, la laicidad del ámbito educativo y la protección de los derechos fundamentales** de las alumnas. Se exceptúan de esta prohibición aquellas prendas utilizadas por motivos médicos o relacionadas con actividades deportivas del centro.»* ### **Modificación de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de Protección de la Seguridad Ciudadana** Se incluirá una disposición que prohíba el uso del **burka y otras prendas que cubran completamente el rostro en espacios públicos**, salvo en casos justificados por razones de **salud, seguridad o profesión**. La implementación de esta reforma legislativa busca promover una sociedad **más igualitaria**, regular el uso del **hiyab en las aulas y del burka en espacios públicos** busca desterrar símbolos de **sumisión** e invisibilidad a la mujer y que entran en conflicto con los valores de una sociedad democrática basada en la **igualdad y la libertad individual**. --- ***Elena del Pilar Ramallo Miñán*** *Doctora investigadora en Derecho, Inteligencia Artificial y Derechos Humanos.* *Candidata a los Premios Princesa de Asturias 2022.* [https://www.addtoany.com/add_to/whatsapp?linkurl=https%3A%2F%2Felenaramallo.es%2F2025%2F03%2F13%2Fpropuesta-de-modificacion-legislativa-para-la-regulacion-del-uso-del-hiyab-en-ambitos-educativos-y-del-burka-en-espacios-publicos-en-espana%2F&linkname=Propuesta%20de%20modificaci%C3%B3n%20legislativa%20para%20la%20regulaci%C3%B3n%20del%20uso%20del%20hiyab%20en%20%C3%A1mbitos%20educativos%20y%20del%20burka%20en%20espacios%20p%C3%BAblicos%20en%20Espa%C3%B1a](https://www.addtoany.com/add_to/whatsapp?linkurl=https%3A%2F%2Felenaramallo.es%2F2025%2F03%2F13%2Fpropuesta-de-modificacion-legislativa-para-la-regulacion-del-uso-del-hiyab-en-ambitos-educativos-y-del-burka-en-espacios-publicos-en-espana%2F&linkname=Propuesta%20de%20modificaci%C3%B3n%20legislativa%20para%20la%20regulaci%C3%B3n%20del%20uso%20del%20hiyab%20en%20%C3%A1mbitos%20educativos%20y%20del%20burka%20en%20espacios%20p%C3%BAblicos%20en%20Espa%C3%B1a)[https://www.addtoany.com/add_to/x?linkurl=https%3A%2F%2Felenaramallo.es%2F2025%2F03%2F13%2Fpropuesta-de-modificacion-legislativa-para-la-regulacion-del-uso-del-hiyab-en-ambitos-educativos-y-del-burka-en-espacios-publicos-en-espana%2F&linkname=Propuesta%20de%20modificaci%C3%B3n%20legislativa%20para%20la%20regulaci%C3%B3n%20del%20uso%20del%20hiyab%20en%20%C3%A1mbitos%20educativos%20y%20del%20burka%20en%20espacios%20p%C3%BAblicos%20en%20Espa%C3%B1a](https://www.addtoany.com/add_to/x?linkurl=https%3A%2F%2Felenaramallo.es%2F2025%2F03%2F13%2Fpropuesta-de-modificacion-legislativa-para-la-regulacion-del-uso-del-hiyab-en-ambitos-educativos-y-del-burka-en-espacios-publicos-en-espana%2F&linkname=Propuesta%20de%20modificaci%C3%B3n%20legislativa%20para%20la%20regulaci%C3%B3n%20del%20uso%20del%20hiyab%20en%20%C3%A1mbitos%20educativos%20y%20del%20burka%20en%20espacios%20p%C3%BAblicos%20en%20Espa%C3%B1a)[https://www.addtoany.com/add_to/linkedin?linkurl=https%3A%2F%2Felenaramallo.es%2F2025%2F03%2F13%2Fpropuesta-de-modificacion-legislativa-para-la-regulacion-del-uso-del-hiyab-en-ambitos-educativos-y-del-burka-en-espacios-publicos-en-espana%2F&linkname=Propuesta%20de%20modificaci%C3%B3n%20legislativa%20para%20la%20regulaci%C3%B3n%20del%20uso%20del%20hiyab%20en%20%C3%A1mbitos%20educativos%20y%20del%20burka%20en%20espacios%20p%C3%BAblicos%20en%20Espa%C3%B1a](https://www.addtoany.com/add_to/linkedin?linkurl=https%3A%2F%2Felenaramallo.es%2F2025%2F03%2F13%2Fpropuesta-de-modificacion-legislativa-para-la-regulacion-del-uso-del-hiyab-en-ambitos-educativos-y-del-burka-en-espacios-publicos-en-espana%2F&linkname=Propuesta%20de%20modificaci%C3%B3n%20legislativa%20para%20la%20regulaci%C3%B3n%20del%20uso%20del%20hiyab%20en%20%C3%A1mbitos%20educativos%20y%20del%20burka%20en%20espacios%20p%C3%BAblicos%20en%20Espa%C3%B1a)[https://www.addtoany.com/add_to/facebook?linkurl=https%3A%2F%2Felenaramallo.es%2F2025%2F03%2F13%2Fpropuesta-de-modificacion-legislativa-para-la-regulacion-del-uso-del-hiyab-en-ambitos-educativos-y-del-burka-en-espacios-publicos-en-espana%2F&linkname=Propuesta%20de%20modificaci%C3%B3n%20legislativa%20para%20la%20regulaci%C3%B3n%20del%20uso%20del%20hiyab%20en%20%C3%A1mbitos%20educativos%20y%20del%20burka%20en%20espacios%20p%C3%BAblicos%20en%20Espa%C3%B1a](https://www.addtoany.com/add_to/facebook?linkurl=https%3A%2F%2Felenaramallo.es%2F2025%2F03%2F13%2Fpropuesta-de-modificacion-legislativa-para-la-regulacion-del-uso-del-hiyab-en-ambitos-educativos-y-del-burka-en-espacios-publicos-en-espana%2F&linkname=Propuesta%20de%20modificaci%C3%B3n%20legislativa%20para%20la%20regulaci%C3%B3n%20del%20uso%20del%20hiyab%20en%20%C3%A1mbitos%20educativos%20y%20del%20burka%20en%20espacios%20p%C3%BAblicos%20en%20Espa%C3%B1a)[https://www.addtoany.com/add_to/mastodon?linkurl=https%3A%2F%2Felenaramallo.es%2F2025%2F03%2F13%2Fpropuesta-de-modificacion-legislativa-para-la-regulacion-del-uso-del-hiyab-en-ambitos-educativos-y-del-burka-en-espacios-publicos-en-espana%2F&linkname=Propuesta%20de%20modificaci%C3%B3n%20legislativa%20para%20la%20regulaci%C3%B3n%20del%20uso%20del%20hiyab%20en%20%C3%A1mbitos%20educativos%20y%20del%20burka%20en%20espacios%20p%C3%BAblicos%20en%20Espa%C3%B1a](https://www.addtoany.com/add_to/mastodon?linkurl=https%3A%2F%2Felenaramallo.es%2F2025%2F03%2F13%2Fpropuesta-de-modificacion-legislativa-para-la-regulacion-del-uso-del-hiyab-en-ambitos-educativos-y-del-burka-en-espacios-publicos-en-espana%2F&linkname=Propuesta%20de%20modificaci%C3%B3n%20legislativa%20para%20la%20regulaci%C3%B3n%20del%20uso%20del%20hiyab%20en%20%C3%A1mbitos%20educativos%20y%20del%20burka%20en%20espacios%20p%C3%BAblicos%20en%20Espa%C3%B1a)[https://www.addtoany.com/add_to/email?linkurl=https%3A%2F%2Felenaramallo.es%2F2025%2F03%2F13%2Fpropuesta-de-modificacion-legislativa-para-la-regulacion-del-uso-del-hiyab-en-ambitos-educativos-y-del-burka-en-espacios-publicos-en-espana%2F&linkname=Propuesta%20de%20modificaci%C3%B3n%20legislativa%20para%20la%20regulaci%C3%B3n%20del%20uso%20del%20hiyab%20en%20%C3%A1mbitos%20educativos%20y%20del%20burka%20en%20espacios%20p%C3%BAblicos%20en%20Espa%C3%B1a](https://www.addtoany.com/add_to/email?linkurl=https%3A%2F%2Felenaramallo.es%2F2025%2F03%2F13%2Fpropuesta-de-modificacion-legislativa-para-la-regulacion-del-uso-del-hiyab-en-ambitos-educativos-y-del-burka-en-espacios-publicos-en-espana%2F&linkname=Propuesta%20de%20modificaci%C3%B3n%20legislativa%20para%20la%20regulaci%C3%B3n%20del%20uso%20del%20hiyab%20en%20%C3%A1mbitos%20educativos%20y%20del%20burka%20en%20espacios%20p%C3%BAblicos%20en%20Espa%C3%B1a)[https://www.addtoany.com/share](https://www.addtoany.com/share)